“裝機(jī)與發(fā)電能力富余較多，優(yōu)先發(fā)電量大于省內(nèi)用電空間；煤電企業(yè)面臨系統(tǒng)性風(fēng)險，部分火電長時間全廠全停；新能源裝機(jī)占比大，實時調(diào)峰和容量備用面臨考驗，電網(wǎng)靈活性不足；可再生能源及新能源消納責(zé)權(quán)重任務(wù)重，各類電源特別是水火矛盾十分突出。”甘肅省工信廳日前發(fā)布的《關(guān)于做好2020年電力運行調(diào)節(jié)工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，2020年甘肅省電力市場仍然面臨嚴(yán)峻的供需形勢和突出的發(fā)用電矛盾。
對于甘肅電力市場近在眼前的“癥結(jié)”，《意見》開出“藥方”：嚴(yán)格落實優(yōu)先發(fā)電制度、實現(xiàn)新能源消納最大化、做好超發(fā)水電消納工作、嚴(yán)格控制外省購入電量、不斷完善火電最小方式管理工作、繼續(xù)做好電力外送市場開拓、有效推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè)。
鼓勵“水火”置換 力促“風(fēng)光”消納
《意見》指出，嚴(yán)格落實優(yōu)先發(fā)電制度，統(tǒng)籌調(diào)度省內(nèi)與省外、市場與非市場電量，妥善處理平衡好各類發(fā)電之間的矛盾，關(guān)鍵在于確保優(yōu)先發(fā)電（包括“保量保價”和“保量競價”兩部分）計劃的剛性執(zhí)行，確保今年各類優(yōu)先發(fā)電計劃落實到位；堅持新能源優(yōu)先調(diào)度原則，確保甘肅省內(nèi)新能源優(yōu)先發(fā)電指標(biāo)順利完成；杜絕水電超發(fā)電量擠占火電省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電空間，通過制訂實施超發(fā)水電市場化調(diào)度（交易）辦法或規(guī)則，規(guī)范開展省內(nèi)水火置換及合約電量市場化轉(zhuǎn)讓交易。
甘肅省工信廳近日發(fā)布的《2020年3月全省電力生產(chǎn)運行情況》顯示，截至3月底，甘肅發(fā)電裝機(jī)達(dá)5270.49萬千瓦，同比增長1.37%。其中，火電裝機(jī)2105.27萬千瓦，水電裝機(jī)943.15萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1297.19萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)924.88萬千瓦。公開數(shù)據(jù)也顯示，甘肅目前新能源發(fā)電量已突破2億千瓦時，創(chuàng)歷史新高。
作為我國重要的新能源基地，甘肅新能源裝機(jī)占比已超過40%，但全省用電規(guī)模偏小、調(diào)峰能力不足、消納困難等問題掣肘新能源發(fā)展。對此，《意見》提出目標(biāo)：確保到今年年底新能源最低保障性收購電量不低于137億千瓦時。
《意見》同時明確，新能源一類優(yōu)先發(fā)電中超出省內(nèi)最低保障電量部分，甘肅省電力公司及省電力交易中心要結(jié)合甘肅省2020年電力直接交易工作需要和有關(guān)政策規(guī)定，引導(dǎo)、組織新能源企業(yè)以“保量競價”方式參與省內(nèi)、省外市場化交易。合理安排新能源發(fā)電計劃，定期公布各新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)電完成情況，引導(dǎo)新能源企業(yè)根據(jù)自身發(fā)電能力在確保完成最低保障性收購電量的基礎(chǔ)上，積極通過市場化交易增加發(fā)電，減少“棄風(fēng)棄光”。
針對水電消納，《意見》提出，原則上，超出省內(nèi)水電二類優(yōu)先發(fā)電計劃部分，通過組織外送或置換火電外送實現(xiàn)不棄水，省電力交易中心應(yīng)積極探索風(fēng)光水火打捆外送模式，建立并完善相關(guān)交易機(jī)制，及時規(guī)范有序開展水電超發(fā)電量外送電交易，鼓勵和引導(dǎo)水電企業(yè)通過外送或置換火電外送。結(jié)合省內(nèi)調(diào)發(fā)水電任務(wù)、確保完成甘肅省今年可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，甘肅省電力公司要根據(jù)電力電量供需平衡變化及水電超發(fā)實際情況，優(yōu)先開展省內(nèi)水火置換交易。超發(fā)水電消納，按照相關(guān)水電市場化調(diào)度（交易）辦法或規(guī)則規(guī)范進(jìn)行。
加大電力外送 推進(jìn)現(xiàn)貨交易
據(jù)了解，甘肅省電源裝機(jī)在全國處于中段水平，但用電負(fù)荷僅為山東、江蘇等省的20%左右，省內(nèi)最大消納能力不到發(fā)電能力的三分之一， 因此電力外送是甘肅電力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵出路。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，甘肅省累計外送電量1106億千瓦時，其中，2019年外送電量達(dá)422億千瓦時。
對此，《意見》指出，甘肅省將嚴(yán)格控制外省購入電量，同時繼續(xù)加大外送市場開拓力度，爭取2020年外送電量500億千瓦時以上，力爭520億千瓦時。積極落實政府間合作協(xié)議，充分發(fā)揮電力交易平臺作用，創(chuàng)新外送電交易方式，豐富外送電交易品種，完善交易規(guī)則，健全交易機(jī)制，杜絕惡性競爭，進(jìn)一步提高外送電價。鼓勵和引導(dǎo)水電企業(yè)通過外送實現(xiàn)不棄水以及為新能源盡可能騰出省內(nèi)發(fā)電空間，在總結(jié)新能源與火電打捆外送經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索風(fēng)光水火打捆外送模式。
作為全國首批8個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點地區(qū)之一，甘肅于2018年年底啟動現(xiàn)貨市場試運行，并于2019年開展兩次連續(xù)7天結(jié)算試運行，被外界稱為甘肅成為全國電力市場現(xiàn)貨交易最大“供應(yīng)商”。今年3月18日，甘肅電力現(xiàn)貨市場在全國率先啟動第三次結(jié)算試運行。4月30日24：00，甘肅電力現(xiàn)貨市場第三次結(jié)算試運行在穩(wěn)定有序運行43天后退出市場。試運行期間現(xiàn)貨市場運行平穩(wěn)，出清結(jié)果合理，新能源消納成效顯著，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，順利完成國內(nèi)首家完整月的長周期結(jié)算試運行。
甘肅是國家電力現(xiàn)貨市場建設(shè)8家試點省份之一。國網(wǎng)甘肅電力積極借鑒國內(nèi)外現(xiàn)貨市場建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)省內(nèi)現(xiàn)貨市場建設(shè)，2018年12月27日，作為國網(wǎng)公司首家啟動省內(nèi)現(xiàn)貨市場試運行，2019年開展了兩次連續(xù)一周的結(jié)算試運行，2020年在全國首家啟動第三次結(jié)算試運行。
結(jié)算試運行期間，最高用電負(fù)荷1418萬千瓦，同比增長14.42%，最大外送電力700萬千瓦。市場主體參與意識增強(qiáng)，出清價格趨于合理，全月現(xiàn)貨市場平均價基本接近中長期市場價格。新能源消納成效顯著，驗證了市場規(guī)則的適用性。4月16日13:15，甘肅新能源發(fā)電出力達(dá)1297.6萬千瓦，當(dāng)日新能源發(fā)電量2.13億千瓦時，均創(chuàng)歷史新高。4月新能源發(fā)電量36.5億千瓦時，同比增長9.97%。
通過結(jié)算結(jié)果分析，火電、水電及光伏發(fā)電均在市場獲益，政府主管部門及市場主體普遍認(rèn)可運營結(jié)果，各市場統(tǒng)籌銜接，運轉(zhuǎn)正?！，F(xiàn)貨市場試運行期間，富裕新能源跨區(qū)現(xiàn)貨市場、西北跨省調(diào)峰輔助服務(wù)市場、西北省間交易市場及省內(nèi)輔助服務(wù)市場（含調(diào)頻市場）同步運行，市場銜接有序。
據(jù)了解，甘肅電網(wǎng)是典型的新能源高占比送端電網(wǎng)，一直以來電力資源大范圍優(yōu)化配置，清潔能源消納突出。通過電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，促進(jìn)新能源消納是甘肅建設(shè)現(xiàn)貨市場的初衷之一，也是國家將甘肅列為試點省份其中一個重要原因。甘肅電力現(xiàn)貨市場在全國首家完成完整月結(jié)算試運行，是甘肅落實落實中發(fā)9號文件精神、推進(jìn)電力市場化建設(shè)、發(fā)揮價格信號作用、促進(jìn)資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)國家“兩個50%”能源戰(zhàn)略作出積極的探索和實踐。甘肅新能源高占比送端電網(wǎng)現(xiàn)貨市場建設(shè)經(jīng)驗，對類似電網(wǎng)結(jié)構(gòu)省份后期開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)具有重要的借鑒作用。
電力在現(xiàn)貨市場中展現(xiàn)了商品屬性，通過實時價格信號促進(jìn)資源優(yōu)化配置和新能源最大化消納。在新能源大發(fā)時段，電力供應(yīng)充足甚至富裕，市場價格會降低，水電企業(yè)與火電企業(yè)會主動降低發(fā)電出力，讓出發(fā)電空間，新能源獲得最大化消納；在新能源小發(fā)時段，市場供需緊張時，市場價格升高，火電及水電企業(yè)將增加發(fā)電出力，確保電力供需平衡。同時，試運行進(jìn)一步檢驗了規(guī)則和技術(shù)支持系統(tǒng)的完整性和適應(yīng)性，培育了市場主體意識，為后期現(xiàn)貨市場正式運行積累了寶貴經(jīng)驗。
目前，甘肅省內(nèi)現(xiàn)貨市場以發(fā)電側(cè)單邊市場平穩(wěn)起步，為培育客戶的市場意識，啟動了需求側(cè)調(diào)峰輔助服務(wù)市場，2020年下半年將啟動雙邊市場建設(shè)，通過價格信號引導(dǎo)客戶改變用電習(xí)慣，進(jìn)一步擴(kuò)大資源優(yōu)化配置范圍，實現(xiàn)新能源最大化消納。
《意見》明確，爭取上半年正式發(fā)布甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案與規(guī)則，7月1日電力現(xiàn)貨市場開始連續(xù)結(jié)算試運行；積極開展技術(shù)支持系統(tǒng)第三方驗證工作；正式試運行前盡快啟動雙邊市場，讓用戶參與現(xiàn)貨市場，引導(dǎo)用戶合理用電和需求側(cè)優(yōu)化用電負(fù)荷特性，實現(xiàn)負(fù)荷移峰填谷。
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